为深入贯彻习近平法治思想，提高民族地区立法质量。2026年6月25日下午，省人大常委会委员候选人、省人大法制委（常委会法工委）分党组书记许忠建等一行莅临吉首大学法学院，就《湖南省地方性法规质量标准指引》开展专题调研座谈。省人大常委会法工委副主任戴少一，省人大法制委办公室主任周玮，省人大常委会法工委审查指导处二级主任科员李家成，湘西州人大常委会、司法局等单位有关领导，吉首大学、湘西州委党校有关专家学者参加会议。

调研组一行首先前往吉首大学立法研究基地实地考察，法学院院长郑牧民教授围绕基地建设、科研成果、智库服务、立法研究实践等方面作详细介绍，汇报基地长期助力湖南省民族地方立法工作的相关情况。

（图为立法研究基地现场）

调研座谈会由湘西州人大常委会党组成员、副主任梁君主持。座谈会伊始，吉首大学副校长姜又春教授致欢迎辞，对省人大调研组一行的到来表示热烈欢迎。吉首大学作为湖南省人大常委会立法研究基地，将持续依托校内外优质法治资源，不断发挥高校智库优势，期待各方深入交流研讨，共同建言献策地方性法规质量标准指引。

（图为姜又春）

随后，湘西州人大法制委主任委员、常委会法工委主任鲁建，吉首大学法学院院长郑牧民教授，湘西州委依法治州办专职副主任聂春辉，湘西州委党校法学教研部主任王岳丽副教授围绕政治性、必要性、合法性、适当性、民主性、技术性、效用性等七大地方立法质量标准，结合各自工作实践作了专题发言，对各标准的设立理由、具体内容和适用等方面提出了具体建议，为《湖南省地方性法规质量标准指引》的制定建言献策。

州人大常委会党组书记、主任吴凌频表示，此次座谈会很有启发意义，湘西州人大常委会将深入贯彻这次会议指示精神，质量标准指引出台后将结合湘西州实际，促进标准指引更好落地实施。

（图为吴凌频）

戴少一对地方立法质量标准的进一步研究从技术层面进行了指导，建议运用丰富的立法资料、典型案例做实证研究，从正反两面论证各项标准的适用边界，使研究成果更具实践指导价值。

（图为戴少一）

许忠建对湘西州和吉首大学在民族立法研究和实践方面所做的工作给予充分肯定。他指出，地方立法要真正做到科学立法、务实管用，必须处理好与上位法的关系，立足地方实际拾遗补缺，增强针对性和可操作性，避免为立法而立法的形式主义倾向。他表示，大家的意见建议非常中肯，调研组将认真研究、充分吸纳，进一步完善地方立法质量标准指引文本。

（图为许忠建）

此次座谈会汇聚多方智慧，梳理总结了民族地区立法实践经验，为完善湖南省地方性法规质量标准指引提供了经验样本。下一步，各参会单位将以本次座谈会为契机，立足湘西地方特色，持续健全立法规范体系，依托高校研究平台赋能科学立法、民主立法，不断推进地方性法规质量再上新阶梯。

一审一校：向  准

二审二校：向  达

三审三校：郑牧民